春去夏来，林枫在河阳县的工作逐渐步入正轨。经过三个月的深入调研和与各方的充分沟通，他对这个工业强县的症结所在有了更清晰的认识。
这天下午，他正在审阅一份关于县机械厂改制的方案，周秘书敲门进来：林县长，开发区管委会赵主任想向您汇报工作，说是有重要情况。
请他进来。林枫放下文件。开发区是河阳县的经济引擎，也是他施政的重点。
赵主任四十多岁，是位经验丰富的干部，但此刻脸上带着焦虑：林县长，情况不太妙。这个月又有两家企业提出要搬迁到邻市的工业园区去，其中一家还是我们的纳税大户。
原因是什么？林枫神色平静。
主要还是老问题：用地紧张，扩产无门；招工难，特别是技术工人留不住；还有就是物流成本比邻市高。赵主任叹了口气，我们给的政策已经很优惠了，但硬件条件确实跟不上。
林枫走到墙上的县区地图前，目光落在开发区的位置。这个始建于九十年代初的园区，确实已经饱和，周边都是建成区，扩展空间有限。
如果我们规划一个新的园区呢？林枫突然问道。
赵主任一愣：新园区？县里之前也讨论过，但一是选址难，二是投入太大，光是三通一平就是天文数字。刘书记在的时候也说过，要量力而行。
林枫点点头，没有继续这个话题。他让赵主任先回去做好企业的安抚工作。
待赵主任离开后，林枫独自站在地图前沉思。河阳县的开发区就像个长不大的孩子，被老城区和村庄紧紧包围。而要破解这个困局，必须跳出原有的思维定式。
他让周秘书调来了全县的土地利用规划和交通规划，又请来了分管城建的副县长和规划局长。
如果我们在这里规划一个新的产业集聚区，各位觉得怎么样？林枫的手指落在县城东南部一片区域。这里靠近高速公路出入口，有大片的丘陵缓坡地，基本不涉及基本农田。
规划局长仔细看了看：林县长，这个地方我们之前也考察过，优势是交通便利、拆迁量小，但最大的问题是基础设施为零，投入太大。而且距离现有开发区有十公里，无法形成联动效应。
如果，林枫缓缓说道，我们换一个思路呢？不叫开发区，叫产业新城。不只是建工厂，而是产城融合，同步规划生活配套和公共服务。用未来的土地收益反哺前期投入，吸引社会资本参与建设。
这个想法让在场的人都陷入沉思。这确实是个新思路，但也是个大胆的设想。
晚上，林枫拨通了沈清云的电话。如今已是省社科院经济研究所副所长的她，在区域经济发展方面颇有建树。
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