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渭水新苗覆旧疮，函关风急锁残阳。
囚车碾过锦官道，胡骑屯于离石冈。
蜀甲初坚筹远略，魏营正砺破城铓。
休言此刻烽烟静，暗流已酿大天光
军器之事暂告段落，更关乎国本的长远大计随之浮出水面——新复关陇的治理与生息。费祎再次出列，展开一份墨迹犹新的条陈，声音沉稳而有力：
“陛下，臣奉旨总揽司隶校尉事，督关中、陇西屯抚。月余以来，赖姜维将军弹压地方，肃清残匪，陇西六郡及长安左近，匪患稍戢，商旅渐通。然此新复之地，久经战乱，户口十不存一，田畴荒芜，百废待兴。臣以为，当此两国暂入相持之际，我季汉当行‘深根固本，以战养战’之策！具体而言，便是全力推行‘安、屯、抚、通’四字方略，尤以‘屯’为重中之重！”
他条分缕析，语速清晰：
“屯者，军屯民垦并举！
臣已遣干吏，督率流民、降卒并抽调部分非战备驻军，修复郑国渠、白渠故道，引渭水、洮水灌溉。于长安、潼关、狄道、大夏、白石五处，立大型军屯，由驻军轮番耕作。所垦之田，头三年免赋！三年后，课以十五税一之轻赋！收成之半归己，半入军仓！此令已张榜晓谕，流民闻之，归附者日众。仅长安左近，旬日内已安置流民三千户，授田耕种！渭水河畔，已有新绿破土！此乃根本之基，三五年内，若天公作美，陇西关中粮秣，或可支大军半年之需！”
刘禅专注地听着，手指在御案上轻轻敲击，仿佛能听到渭水之滨禾苗破土的细微声响。“轻徭薄赋，与民休息。此乃养民固本之正道。孟卿，司隶校尉府所需钱粮种子、耕牛农具，优先保障，不可短缺！”
“臣遵旨！必殚精竭虑，支应费大人！”孟光肃然应诺，压力如山，却也知此事关乎国运。
“安者，非止肃清残敌，更在重建法度，恢复民生！”费祎继续道，“臣已奏请陛下，仿蜀中旧制，于长安设京兆尹，于狄道设陇西郡守，选派干吏，重建府衙，清丈田亩，审理积案，抚慰孤寡。长安城内，太学残址已着手清理，择日将请旨重开，招收关中陇西良家子弟入学，教以忠义仁孝，培育我季汉之根基人才！另，工部已征发民夫，优先修复长安至潼关之‘渭水道’，长安至狄道之‘陇关道’！沿途驿站烽燧，十亭已复其七！军情传递，商旅往来，渐次通畅！此血脉一通，肢体方活！”
“文教不可废，道路不可塞。”刘禅颔首，“长安太学重开一事，蒋卿督办。所需典籍，自锦官城兰台调拨抄录。名师大儒，可征辟入关。告诉那些学子，长安，乃炎汉旧都！在此读书明理，他日当为克复神京出力！”
“臣领旨！”蒋琬郑重应下。文教兴，则民心聚，国祚长。
“抚者，怀柔羌胡，分而治之，渐行汉法！”费祎最后道，“马忠赴凉州，陇西蛾遮塞将军处，臣亦遣熟悉羌情之汉吏十余人常驻协助。对归附部落，首领授邑长、道尉虚衔，厚给赏赐，许其自治，然纳质（遣子入成都为郎）、纳贡（马匹皮毛）、出兵助战之制不变。对吕梁山深处冥顽不灵、屡为边患之零散部落，蛾遮塞将军之‘飞狼营’正协同猎杀小队，逐山清剿，以儆效尤。同时，于狄道、大夏择地立‘互市’，以蜀中盐铁布帛，易羌胡牛羊马匹皮毛，使其知归附之利远胜劫掠！假以时日，恩威并施，当可收羌胡之心，化边患为助力！”
“治边之道，刚柔并济，急不得。”刘禅总结道，“费卿四策，切中肯綮。司隶校尉府诸务，卿可全权处置，遇大事，直奏于朕！朕予你生杀之权，但有所需，举国支应！朕只要一样——三五年后，关中陇西，能为我大军北出潼关、东进河洛之坚实跳板与粮仓！”
“臣…万死不辞！”费祎深深拜下，肩头仿佛扛着整个北中国的未来。
弘农郡，曹魏中军大营。
气氛比陇西高原的铅云更加压抑。巨大的伤亡战报如同冰冷的铁枷，套在每一位将领的脖子上。虎豹骑的覆灭，曹演的阵亡，尤其是郭淮被生擒、戴陵部全军覆没的消息传来时，营中几乎能听到牙关紧咬的咯咯声。
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